2022年3月2日，第五届联合国环境大会（UNEA-5）正式落幕。本届大会以线上线下相结合的方式召开，现场会议在位于肯尼亚首都内罗毕的联合国环境署总部。巴塞尔公约亚太区域中心（以下简称“亚太中心”）执行主任李金惠教授、助理主任赵娜娜、区域化学品管理室主任陈源、综合办公室主任谭全银助理研究员作为国家代表团成员参会，为具有法律约束力的塑料污染国际协定，化学品、废物和污染预防专家委员会，化学品和废物健全管理等多项议题磋商提供技术支持，为相关决议的达成做出了重要贡献。亚太中心综合办公室负责人段立哲、技术助理王楠楠和林微雨，以及清华大学全球环境国际班高晗博、SRT项目成员王艺轩同学作为观察员参会。

2月21日-25日，UNEA-5第二阶段会议筹备会议——不限成员名额常驻代表委员会会议（OECPR）召开，会员国代表重点就17项决议草案进行磋商。

塑料污染防治是此届大会的焦点，共有3份决议草案：卢旺达和秘鲁提出的草案致力于解决从生产到废弃物管理的塑料“全生命周期”污染问题，形成一项具有法律约束力的塑料污染国际协定；日本提出的草案旨在建立一个国际谈判委员会解决海洋塑料污染问题；印度提出的草案聚焦应对一次性塑料等塑料制品污染。经过7天的艰苦磋商，本届大会最终达成最关键的一项决议《终结塑料污染：迈向一项具有法律约束力的国际协议》。环境署执行主任英格·安德森（Inger Andersen）称该决议“标志着地球对一次性塑料的胜利”，是自《巴黎协定》以来最重要的环境多边协议，也是为目前和未来人类提供的保险。

化学品和废物管理也是本届大会的重点，Inger Andersen在开幕式致辞中表示“污染和废弃物”已成为与“气候变化、自然和生物多样性丧失”并列的全球性环境挑战。经过长达9天的磋商，会议审议并通过2份决议。《化学品和废物健全管理》决议邀请各方制定一个雄心勃勃的改进扶持框架以应对2020年后化学品和废物的健全管理。《进一步促进化学品和废物健全管理并防止污染的科学政策委员会》决议决定建立一个独立的政府间国际机构，支持各国采取行动以促进化学品和废物健全管理和预防污染，并通过提供与政策相关的科学建议来解决相关问题，科学政策专家委员会建立的具体事项将由2022年即将召开的不限成员名额特设工作组会议讨论确定。

 助理主任赵娜娜在《终结塑料污染草案：迈向一项具有法律约束力的国际协定》工作组发言

 2月28日-3月2日，UNEA-5第二阶段会议成功召开，共计3400多名现场参会者和1500名在线参会者，其中包括来自联合国175个成员国的代表、79位部长和17位高级官员。大会主题为“加强自然保护行动以实现可持续发展目标”，旨在凸显大自然对于人类生活以及对于实现社会、经济和环境可持续发展所发挥的关键作用。针对塑料污染治理、化学品和废物健全管理、加强循环经济、可持续湖泊管理等议题，本届大会共通过了14项决议和1份决定。

联合国环境大会是全球环境问题的最高决策机制，每两年举办一届，以确定全球环境政策的优先事项并制定国际环境法。由联合国环境大会各会员国批准的决定和决议是联合国环境署工作计划的依据。受疫情影响，UNEA-5采取“两步走”的形式召开：第一阶段会议已于2021年2月22-23日在线召开，就联合国环境署工作计划和预算等非实质性事项进行了讨论和通过；第二阶段会议通过线上线下相结合的方式就当今最紧迫的全球环境问题进行磋商，推动在全球层面凝聚力量、立即行动。自2016年UNEA-2开始，李金惠教授持续为国家代表团参与固体废物与化学品、循环经济、塑料污染等相关议题提供专业技术支持。