发布时间：2024-07-03
作者：BCRC China
2024年6月17至21日，联合国环境署（UNEP）组织的进一步促进化学品和废物健全管理和防止污染的科学政策委员会（以下简称“SPP”）的不限成员名额特设工作组第三次会议（以下简称“OEWG3”）在瑞士日内瓦召开。本次OEWG3就设立SPP的提案逐一商讨，重点审议了SPP的范围和职能、运行原则、机构设置（包括理事机构、主席团、跨学科专家委员会、秘书处、财务安排、战略伙伴关系）等基本要素，并初步磋商了委员会的议事规则、利益冲突、工作过程和成果交付流程等工作文件。会议就能力建设这一分歧较大的核心职能基本达成一致，运行原则得到精简，初步确定了SPP的理事机构及附属机构的职能，更新了两份提交给标志SPP正式成立的政府间会议的决定草案。因在多个核心要素上尚未达成一致意见，大会决定于2025年初与政府间会议背靠背举办OEWG3续会。
SPP OEWG3全体大会现场
《柳叶刀污染与健康重大报告》 数据表明，2019年有900万人死于污染，并强调污染是对整个地球的威胁，需要全球应对。2017年全球疾病负担研究估计，超过130万人因暴露于铅及其他12种化学品的职业而过早死亡。且化学和废物污染影响传粉媒介，加速耐药菌进化，破坏珊瑚礁生存，亦威胁到全球的生态系统。
因此，2021年UNEP提出地球正面临三个危机——气候变化、生物多样性丧失和污染，并启动了三个相对应的专题行动——“气候行动”、“自然行动”和“化学品和污染行动”。2022年3月，第五届联合国环境大会（UNEA）上通过了UNEA5/8决议，决定设立进一步促进化学品和废物健全管理和防止污染的科学政策委员会（SPP），旨在加强科学与政策的衔接，以促进化学品和废物健全管理和防止污染，从而保护人类健康和环境。SPP拟建成为与政府间气候变化专门委员会（IPCC）和生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）同等地位的独立的政府间机构。
UNEA5/8决定在资源允许的情况下，召集一个不限成员名额特设工作组（OEWG），于2022 年开始工作，目标是在 2024 年底前完成工作。迄今为止，OEWG已举办了三次会议，邀请各国政府和区域经济一体化组织的代表出席全体会议，联合国各实体、相关多边协定、其他国际文书和政府间机构以及其他利益相关方以观察员的身份参会。2023年1月30日召开的OEWG 1.2会议上，清华大学环境学院教授、巴塞尔公约亚太区域中心执行主任李金惠教授，经中国政府提名和大会选举后，当选为OEWG主席团副主席。
李金惠教授代表亚太区域在大会上发言
UNEA5/8规定，SPP应包括至少四个职能：① 开展“前景扫描”以确定与决策者相关的问题，②评估当下问题，并确定可能的应对方案，③提供最新信息，促进科学家和决策者的沟通，④促进与各国，特别是寻求科学信息的发展中国家分享信息。在OEWG进程中，多数发展中国家提议将能力建设纳入SPP的职能。通过三次OEWG谈判，能力建设被确立为SPP的第五个职能，即需提高科学家、决策者和其他利益相关方的个人能力，以提高机构能力，特别是发展中国家的机构能力。本次OEWG3会上，联合国环境规划署（UNEP）工业和经济司司长 Sheila Aggarwal-Khan女士期待“该委员会与政策建立牢固的联系，评估化学品的整个生命周期，从其生产、使用到最终的环境和健康影响，并寻求跨学科方法，提高透明度和加强信任。未来，SPP将不仅从环境和健康角度处理化学品健全管理问题，而且还将有利于解决各国政府面临的相应的社会和经济问题。”
巴塞尔公约亚太区域中心微信公众号